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湖南工商大学 - 新闻网 |
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我国社会利益关系的新调整
发表时间：2008-02-26 00:00:00
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2008年02月25日16:28 转载自：中国共产党新闻网
十七大对我国社会利益关系的新调整，最突出的就是以科学发展观为指导，确立了共享发展成果的基本理念。运用科学发展观的根本方法，对我国利益关系的调整做了具体部署，明确指出：深入贯彻落实科学发展观，“要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。” (一)把解决“三农”问题放在重中之重，保障农民各项权益，在处理城乡利益关系方面提出了新措施。首先，舍弃了过去“全部免征”的提法，从“全部免征”农业税到“加大投入”，这充分反映了我们党在保障农民各项权益、缩小城乡差别方面的决心和力度。其次，农村改革有新思路，明确提出要“探索集体经济有效实现形式”。此外还提出推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度；探索建立农村养老保险制度。再次，对于城乡利益关系的调整不仅考虑了经济利益关系，而且考虑了政治利益关系，赋予农民平等公民权，解决城乡居民选举权不平等问题。 (二)大力调整收入分配格局，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在处理强势群体和弱势群体的利益关系方面提出新对策。我国的强势群体和弱势群体之间的经济、政治、文化等各方面利益关系均不平等，基尼系数过高是突出表现。要解决这一矛盾，首先是大力提高低收入者的收入。其根本措施是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，高度重视“劳动力低廉”问题，真正体现按劳分配是主体。其次是坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，多渠道转移农民就业。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。再次是高度重视弱势群体的教育问题。要重视教育公平，促进义务教育均衡发展。特别是要采取积极的措施，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。最后是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。十七大报告明确要求，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。 (三)优化国土开发新格局，重视民族根本利益，在调整区域利益关系方面提出新思路。我国的东、中、西部地区之间发展的很不平衡，人类发展指数十分悬殊。为了调整区域差别，中央提出新的思路，原来的总体战略继续实施，新的战略布局积极筹划，大力推进。深入推进西部，全面振兴东北，大力促进中部，积极支持东部。重点是加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。特别是在区域投入方面提出新的要求：一是必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。二是加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。中央高度重视中华民族根本利益，大力支持港澳台地区的发展，积极推进祖国统一大业。 (四)加大公共服务领域投入，强化社会公共利益，在调整国家、集体、个人之间的利益关系方面确定了新方案。我国公共服务领域投入在GDP中所占的比重很小，这是造成上学难、看病难的根本原因，是国家和个人利益关系不协调的突出表现。十七大对我国的教育、文化、卫生等公共服务领域，一是明确定位，二是加大投入。明确指出要坚持教育公益性质，加大财政对教育投入。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入。中央和地方的利益关系也要有调整，要“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。” (五)深化垄断行业改革，引入竞争机制，在处理行业利益关系方面提出新观点。十几年来，某些垄断行业的个人收入与非垄断行业的个人收入相差悬殊。造成这种情况的重要原因，就是分配理念不科学。十七大报告明确指出要深化垄断行业改革，指出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这是科学发展观对传统经济理论的新突破。 (六)建设生态文明，实施可持续发展，在处理代际利益关系方面提出新要求。是否坚持可持续发展，涉及到代际利益关系。目前我国环境可持续指数在世界上排名靠后，必须尽快从粗放型的能源消耗向集约型转变。十七大报告第一次将“生态文明”纳入原有的文明理论体系并对生态文明建设作了全面部署，既是对公民环境权的肯定和保障，也是对代际利益关系的新调整。 (七)提高开放质量，弘扬共赢精神，在处理中外利益关系方面提出新原则。十七大在处理中外利益关系方面明确了新的原则：一是明确提出要提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。增强了对民族利益的保障意识和强化理念。二是强调在国际交往中，要弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。 (作者单位为省委党校哲学教研部) 来源：黑龙江日报
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