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                      迸发活力   增强动力
　                  ———省第九次党代会代表畅谈改革开放
　                 

                        《湖南日报》2006年11月12日A3版

    改革开放是富民强省的动力。要大胆改革一切不适应生产力发展的思想观念、体制机制和做法规定，着力营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流的发展环境……让一切有投资愿望的人找到投资机会，让一切有合作意向的人找到合作伙伴，让一切有创业能力的人找到创业途径。———摘自张春贤同志在省第九次党代会上的报告

    改革，富民强省的不竭动力；开放，社会进步的显著标志。20多年来，乘着改革开放的东风，我省经济社会蓬勃发展，人们生活日新月异。为顺世界之潮流，合全省之民意，抢发展之机遇，在省第九次党代会上的报告中，张春贤同志明确提出，坚持改革创新，稳步推进改革开放。这是催人奋进的号角！在新的历史机遇和时不我待的责任感前，如何用改革推动经济发展、促进社会和谐，以开放推动富民强省和社会进步，成为出席省第九次党代会代表们讨论的一个焦点。

　　■改革:发展的活力之源

　　改革就是希望，改革就是生机！沅江市罐头厂10年前还是一个濒临破产的国有企业，而今，一跃成为拥有固定资产6000万元，年产值2亿元的现代食品加工企业，并且有了个响当当的名号———辣妹子食品股份有限公司。回首企业10年蜕变之路，公司技术部部长杨丽代表感慨地说：企业能起死回生，能有今天的辉煌，要归功于改革。是改革，改变了职工干多干少一个样的状况；是改革，激活了企业的活力。

　　“大力实施新型工业化带动战略，以工业的大发展推进全省经济的大跨越。坚持以改革创新为动力，继续深化国有企业改革，增强国有经济的实力、活力和控制力。”作为株洲市委书记的肖雅瑜代表对报告中这段话的理解和感触颇深。他说，株洲是“一五”、“二五”期间国家重点投资建设的工业基地，经过50多年的发展，在技术、人才、产品等方面都拥有自己的优势。但是，在市场经济条件下，如果不加快改革改制的力度，不加快体制创新的步伐，就会阻碍企业发展，工业优势就有丧失的可能。近年来，株洲市将工业的发展重点放在了国企改革上，提出了“坚定不移搞改革，不惜血本抓改制”的口号。短短几年时间，全市共投入改革成本10亿元，完成市属69家企业的改制任务，使4．55万职工置换了身份。改革为株洲改出了一片新天地，为株洲的腾飞插上了翅膀。

　　推进新型工业化，实现经济又好又快发展，不仅企业要改革，政府的行政管理体制也必须进行改革。一段时间以来，由于行政审批责任不明确、程序不透明、监督不健全，政出多门、多头审批、相互扯皮的现象比比皆是，一件小事情往往要跑多个部门、盖多个公章才能办成，使人叫苦不迭。有些权力部门和工作人员甚至故意刁难、借机敛财，搞个人腐败，大有“一夫当关，万夫莫开”之势。省发改委主任陈叔红代表建议：继续推进政企分开、政府与市场中介组织分开。进一步缩小减少行政审批范围，完善行政审批方式，规范行政审批程序。正确行使经济调节职能，加强和改善宏观管理，为经济发展和企业经营创造良好的环境。加强社会管理和公共服务职能，努力建设服务型政府。

　　深化财税、金融、投资体制改革，是代表们讨论的又一个热门话题。湖南商学院经济学系教师陶开宇代表认为，在金融体制改革方面，要加快国有金融企业的股份制改造，合理调整产权结构，健全公司治理结构和内控机制。完善金融市场体系，特别是积极发展股票、债券等资本市场，健全市场功能，提高直接融资的比重。加强综合性制度建设，强化金融监管。在投资体制改革方面，要进一步减少投资审批范围，真正确立企业的投资主体地位，除关系国家经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资类项目及限制类项目外，其他项目一律由投资主体自己决策，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。应规范政府投资行为，政府投资项目应多向社会管理和公共服务倾斜。

　　2005年，邵阳市民营企业发展到15．2万家，民营经济占全市GDP总量的85％，民营企业使得今日的邵阳充满活力。作为来自工商系统的一名党代表，隆回县工商局局长、党组书记刘奔汉认为，民营企业具有产权清晰、风险自担、机制灵活、市场适应性强等特点，是最活跃的市场经济细胞之一。在富民强省的征程中，应牢固树立“希望在民间、发展靠民力、稳定靠民富”的思想，放宽领域、降低门槛、公平税负、优化服务，构筑创业平台，释放民间创业能量。应积极鼓励民营企业通过兼并、收购、承包、租赁、合作、合资、参股等行之有效的方式和途径，参与国有、集体企业的产权改革，享受国有和集体企业改革的优惠政策。

　　在生产力中，人是最活跃、最积极的因素。岳阳市代表团的侯勇、张德明代表认为，推进新型工业化，促进经济又好又快发展，必须改革现有的人事制度。一方面，要重视国有企业干部队伍建设，以企业为基地培养大批管理人才和专业技术人才；另一方面，要加大厂地干部交流的力度，真正让懂工业的人去抓工业，从而形成真正懂得新型工业化、能有力推进新型工业化的干部队伍结构。

　　■改革: 和谐建设的必由之路

　　构建社会主义和谐社会，必须进一步加强社会建设、完善社会管理；必须切实解决上学难、看病难、住房难