湖南经济报网站 http://www.jjbhn.com/ 2009-06-26
（记者 蒋永峰）日前，中国社科院一项针对中小型企业的报告中显示，有40%的中小企业已经在此次金融危机中倒闭，另外40%的中小企业目前正在生死线上徘徊，只有20%的企业没有受到此次金融危机的影响。
“这简直是危言耸听。如果占中国企业总数99%以上的中小企业真的倒闭了40%，那么国家、社会怎么还这么稳定？40%是个什么概念，这意味着你身边的企业成片成片的倒掉，社会上会涌现大批新的失业人员，那么我们现在谈促就业岂不是空谈？就业干脆变成救济算了。”6月21日，湖南商学院党委书记欧阳峣教授对上述中科院报告的数据提出了强烈的质疑。
记者：从理性上来说，这个数据确实经不起推敲。据您推测，多少比较客观？
欧阳峣:10%左右。其实此次金融危机对中国企业的影响并不像有的人说的那样大，如果一定要认为很大，那么这种“大” 莫过于金融危机对中国持有的美国国债的影响。目前，中国持有的美国国债有7600多亿美元，由于美元的贬值，导致国债大大缩水，外汇储备的真实购买力遭受到巨大损失。
当然，对企业的影响，尤其是对中小企业的影响也不小，但不能夸大其词。据我观察，金融危机对技术含量和管理水平较高、竞争力比较强的中小企业影响比较小；对出口贸易份额不大，如湖南这样的内陆省份的中小企业影响有限。
记者：10%这个数据是否见底了？
欧阳峣:我认为差多不就是这个比例。中小企业生存艰难的局面不会持续很久，明年基本上就可以走出困境，国家有这个信心，也有这个能力。金融危机以来，国家采取了很多措施，出台了很多政策，对全国经济平稳过渡起到了巨大的作用。正如房地产行业一样，如果没有国家的扶持，就有垮掉的危险，现在房地产行业发展比较平稳，说明国家有能力维持经济的健康发展。
改善环境 放大扶小
记者：在中国，中小企业占据企业总数的99%以上，对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，创造了80%左右的城镇就业岗位。尽管如此，为什么中小企业的待遇和被重视的程度都不是很高。
欧阳峣:这就是个问题。尽管中小企业作为一个整体的地位非常重要，它在活跃经济、吸纳就业、推动创新、维护稳定等方面都起着举足轻重的作用，但是由于单个企业来看，中小企业规模小、数量多、发展历史不长，因此并不引人注意，不仅在政府政策中长期被忽视，而且在过去很长一段时期内学术界也把过多的注意力投向大型公司。中国政府历来注重“抓大放小”和“做大做强”，这就造成对中小企业的发展战略问题的重视不够。所以，政府要转变思路，把“抓大放小”的企业发展政策调整为“放大扶小”，也就是在体制上进一步为大企业“松绑”，在普遍的优惠政策等方面给中小企业更多的扶持。
记者：现在不少人一谈起中小企业生存艰难，就认为主要问题是“融资难”，您怎么看待这个问题？
欧阳峣:“融资难”只是问题之一，如果我们对中小企业的制度环境进行考察，就会发现，中小企业的难不仅体现在金融资源的难以获得，更是在税收制度、财政制度、产业政策、投资政策等制度供给上呈现一个全方位的扭曲和残缺。
目前，中小企业在发展中遇到的外界环境问题比大企业多，由于缺乏统一的中小企业管理机构和支持发展政策，企业属于部门管理，使得许多地方政府制定的中小企业发展和改革政策也难以落到实处。我国类似的机构既重叠又分散，缺乏专一性和权威性，容易产生相互争权夺利，互相推卸责任和“政出多门”的现象，不利于于中小企业的健康发展。另外，政府的中小企业服务意识薄弱，对中小企业的管理倾向于传统的管理理念，缺乏市场经济条件下对中小企业管理的手段和方法。一些优惠规定立法价值取向存在问题，与其说是鼓励，不如说是限制，设置条条框框，审批手续繁杂。
记者：形成这种片面的“融资难”的观点，一些研究者在其中也起到了“推波助澜”的作用。
欧阳峣:是的。这其实不是个问题，问题在于我们往往就“融资”谈“融资”，没有放开视野去寻找融资难背后的深层原因，没有从经济环境和企业素质，特别是创新能力和信用水平相结合上进行科学分析，导致中小企业的融资问题得不到根本性的解决，这是国内研究中小企业存在三大缺陷之一。
记者：还有哪两大缺陷？
欧阳峣:一个是从某个子系统进行研究，即使是综合研究也主要将各个子系统进行分项逐个考察，而不重视分析各个子