湖南工商大学 - 新闻网

实行宅基地“三权”分置是农村宅基地制度的一个重大改革突破，也是探索中国特色的城乡土地管理制度体系的必然要求。

为探索宅基地“三权分置”改革的农户行为响应与实践途径，法学与公共管理学院在2018年暑假大学生“三下乡”社会实践活动中，组成“青春奋斗·三权分置”团队（以下简称团队），以校级立项课题：“宅基地“三权”分置改革的农户行为响应和实现途径探索——以国家级试点区浏阳市为例”为依托，在法学与公共管理学院罗湖平老师、龙璞老师的带领下，于 7 月下旬到8月上旬赴浏阳进行实地调研考察。

7月25日，青春奋斗实践团在浏阳市国土资源局用地和地产科科长张科长的推荐下去到了大瑶镇南山村的新河小区和芙蓉小区。通过走访调查，我们了解到新河小区宅基地改革的推进是十分成功的。新河小区原有旧宅基地7宗，其中4宗为破烂不堪的土木结构房屋，严重影响村容村貌。经南山村村部与原住户进行协商，有偿退出了宅基地3宗，无偿退出宅基地4宗，统一平整土地用于建设集中居民点。而芙蓉小区早在2006年，就开始悄悄接纳外村镇农民进行宅基地跨村镇流转，也算是对宅基地改革政策的“未行先试”了。大部分居民对宅基地改革政策也是比较了解的。

通过相关了解，北盛镇亚洲湖村成为了我们的第二个目标。7月26日，我们首先去到了亚洲湖村农村改革展示馆，参观了解了亚洲湖村的宅基地改革。亚洲湖村作为农村改革的一个缩影，重点在宅基地改革、城市管理延伸到村改革、园镇融合体制改革这3个方面进行了有益的尝试和探索。在与农户的交谈中发现亚洲湖村在进行宅基地改革后，经济发达了，人均收入也普遍提高。

7月27日，青春奋斗实践团去到了淳口镇谢家村进行问卷调查。通过与谢家村吉书记和当地居民的访谈交流中发现，为推进农村宅基地制度改革试点工作，淳口镇积极响应浏阳市委、市政府提出的“一户多宅”清理整治号召，围绕建设“美丽淳口、山水名镇”目标，全面部署，通过入户走访、深入排查、反复宣讲、登记造册，强力推动清理整治工作落地落实。当地居民也积极配合政府宅基地改革政策的实施。

我们将通过对此次对浏阳宅基地“三权”分置改革探索历程的实地考察，发现其存在的主要问题，吸取相关经验教训，分析改革的必要性及可行性。从农户行为和公众参与的角度分析浏阳市宅基地“三权”分置改革的有效实现途径，以人为本，遵循相关原则，建立相关机制，制定相关措施，在财产保障、福利分配等方面切实保障农户利益，促进改革及乡村振兴。（刘娟）